Un total de 155 mil 959 reclamaciones fueron registradas durante el año pasado por la Comisión Nacional para la Protección y Defensa de los Usuarios de Servicios Financieros (CONDUSEF), dio a conocer la descentralizada del gobierno federal.
A través de un comunicado de prensa se informó que los bancos con mayor número de reclamaciones fueron BBVA, Citibanamex, Banco Mercantil del Norte, Scotiabank, Banco Santander, HSBC, BanCoppel, Banco Azteca y Banco Inbursa.
Del conjunto, nueve bancos registraron un total de 147 mil 714 reclamaciones, lo cual equivale al 94.7 por ciento del sector bancario.
En el documento se explicó que, de acuerdo al índice de reclamación en CONDUSEF, por cada 10 mil contratos, Scotiabank recibió 12 reclamaciones; Inbursa nueve, mientras que HSBC y Banorte recibieron ocho cada uno.
Los bancos que tienen más reclamaciones son: BBVA con 16 por ciento; Banorte con 15 por ciento, así como Santander y Citibanamex con 14 por ciento.
En 2021, la Ciudad de México presentó el mayor número de reclamaciones de los bancos más relevantes con el 20 por ciento de participación en el país, con un total de 29 mil 86 reclamaciones; seguida del estado de Jalisco con 9 mil 108 reclamaciones, es decir, el 6 por ciento del total.
Personal de la Condusef refirió que las reclamaciones fueron por la tarjeta de crédito con 27 por ciento; tarjeta de débito con 20 por ciento y crédito personal con 8 por ciento.
En cuanto al porcentaje de resolución favorable por producto, en tarjeta de crédito fue de 46 por ciento; en tarjeta de débito 40 por ciento y en cuenta de nómina 38 por ciento.
Además, en el comunicado se mencionó que las instituciones con mayor porcentaje de resolución a favor del usuario fueron Citibanamex con 54 por ciento; Banco Inbursa con 44 por ciento, así como BBVA y BanCoppel con el 43 por ciento.
Las principales causas de reclamación fueron: consumos no reconocidos con 21 por ciento; transferencia electrónica no reconocida con 14 por ciento, y cargos no reconocidos en la cuenta con 8 por ciento.
Las personas interesadas en recibir mayor información pueden ingresar a la página de Condusef en el enlace www.condusef.gob.mx o bien comunicarse al 55 53400 999 en un horario de 08:30 de la mañana a 6 de la tarde.
También pueden seguir las redes sociales en: Twitter @CondusefMX, Facebook: /Condusefoficial, Instagram: @condusefoficial y Youtube: CondusefOficial.
En medio de la crisis por la situación de la pandemia, la captación de donadores de sangre de manera altruista se redujo al menos un 30%, pese a las campañas de difusión.
Lo anterior, fue dado a conocer por el coordinador del Banco de Sangre, René Amatón.
El funcionario explicó que el Banco de Sangre depende de entre el 80 y 90 por ciento de las donaciones altruistas, situación que se agravó en este 2022, pues con la aún vigente alerta por Covid-19, se detuvieron las campañas realizadas en universidades y fábricas por los protocolos de bioseguridad.
Los principales donantes son las instituciones educativas, asociaciones civiles, la industria maquiladora, entre otros, añadió.
Aunque las donaciones se han ido regularizando Poco a poco estas acciones se han ido implementando de nuevo, por lo que hace un llamado a las personas a donar sangre.
La propuesta de trasladar la Secretaría de Seguridad Pública Estatal (SSPE) a esta frontera podría abonar a que se reduzcan los índices de violencia, según manifestó sector empresarial.
Lo anterior, luego de que la gobernadora del Estado, María Eugenia Campos Galván, diera a conocer durante la presentación de su Plan Estatal de Desarrollo que se tiene contemplado trasladar las fuerzas policiacas a esta localidad.
El presidente municipal refirió que durante enero se registraron un total de 80 casos de homicidios dolosos; en febrero fueron 82 muertes en la misma razón, mientras que el delito de violencia familiar se incrementó.
Al respecto, representantes del sector empresarial consideraron que, en caso de realizarse, sería una buena medida, debido al alto índice de inseguridad que se vive en la frontera.
“Podemos destacar algo importante para Ciudad Juárez que la Secretaría de Seguridad Pública del Estado se va mover o se movería a Ciudad Juárez, seguramente por todo lo complejo que es la seguridad en la frontera”, dijo el presidente de la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación (CANACINTRA), Jesús Manuel Salayandía Lara.
Aunque indicó que estarán al pendiente de las acciones que se van a tomar, a más de ocho meses de gobierno, pues es importante analizar las estrategias y las líneas de acción presentadas por la mandataria.
**Este reportaje es parte del Hub de Periodismo de Investigación de la Frontera Norte, un proyecto del International Center for Journalists en alianza con el Border Center for Journalists and Bloggers**
El parque público más grande de esta ciudad fronteriza se ha ido fragmentando a través de administraciones municipales, que han entregado en comodato una tercera parte del terreno, lo que equivaldría a 155 campos de fútbol, sin considerar espacios invadidos y otros entregados sin documentación oficial
Al menos seis administraciones del Ayuntamiento de Ciudad Juárez han entregado, a través de comodatos, 107 hectáreas (de un total de 333.26), lo que corresponde a más de una tercera parte de lo que originalmente era el parque público El Chamizal, un patrimonio nacional mexicano.
Estas acciones las realizaron sin crear un Consejo Administrador, como lo establece el decreto federal que lo rige. De acuerdo con grupos de ciudadanos y abogados, estas entregas se realizaron de manera irregular y fuera de los acuerdos con el gobierno federal.
Históricamente, este predio se mantuvo en disputa entre Estados Unidos y México desde 1911 y fue hasta 1976, es decir, 65 años después, que se oficializó la restitución de 148.115 hectáreas al territorio mexicano, las cuales se sumaron a 185.165 hectáreas existentes, completando un total de 333.26 hectáreas, de acuerdo con José Luis Hernández Caudillo, historiador y miembro del grupo “Juárez de Ayer”.
Debido a que estas tierras eran terrenos federales y a que las autoridades encargadas de regularlas se encontraban en la Ciudad de México, se decide desincorporar a El Chamizal de la Federación para ceder 248.47 hectáreas al Ayuntamiento de Ciudad Juárez, según se publicó en el Diario Oficial de la Federación (DOF) el 18 de mayo de 1987.
El resto de las hectáreas, es decir, 84.79, fueron entregadas al Estado y la Federación en los decretos de 1978 y 1979.
Este órgano de revisión debería estar conformado por representantes del Gobierno Federal, Gobierno del Estado y el Ayuntamiento, además de representantes de diversos sectores y personalidades del Municipio, para coadyuvar con la administración, protección y mejoramiento de las áreas verdes y las instalaciones del parque público, indica el documento.
Asimismo, el artículo sexto señala que, si se le diera al terreno un uso diferente, total o parcial, sin la autorización del Gobierno Federal, se revertirá la donación con todas sus mejoras y accesiones.
Decreto sobre la entrega de 248 hectáreas al Ayuntamiento de Ciudad Juárez, publicado en el Diario Oficial de la Federación el 18 de mayo de 1987
A través de varias solicitudes de información, entrevistas, así como a través de la verificación física de los espacios públicos, este medio documentó que al menos el 32 por ciento de El Chamizal fue entregado en comodatos, sin que se constituyera este Consejo Administrador.
Los terrenos que se encuentran entregados en comodato equivaldrían a unos 155 campos de fútbol, con las medidas reglamentarias, en donde se edificaron escuelas, campos de fútbol y oficinas gubernamentales. Esta cifra no considera los espacios invadidos y los entregados sin contratos o sin documentación oficial.
Al respecto, Daniel Delgadillo Díaz, integrante del colectivo Árboles en Resistencia y del Frente por la Defensa de El Chamizal, denuncia que las entregas de estos comodatos, además de ser “ilegales”, atentan contra el patrimonio de la ciudadanía.
“El Chamizal no puede ser subdividido. El Chamizal es un solo territorio. Nadie ha autorizado que sea seccionado. El convenio es muy claro cuando dice que cualquier actividad tiene que ser aprobada por el Consejo Administrador”, señala.
Vista aérea de la Plaza de la Mexicanidad y la escultura de la “X”, inaugurada en el 2013 durante la administración del presidente municipal Héctor Murguía Lardizábal. Foto/Luis H. Cardona
Los abogados Víctor Reyes Gloria y Luis Benítez coinciden y aseguran que con base en la legalidad, las administraciones municipales han violentado y omitido lo que se estipula en el decreto federal.
Víctor Manuel Reyes Gloria, abogado en materia civil y escritor juarense, indica que el contrato de donación de El Chamizal está condicionado, ya que se le impusieron dos condiciones al Municipio tras su entrega: que se constituyera un Consejo de Administración y que no se destinaría a cuestiones ajenas a su vocación natural de parque.
“Se dieron por el Cabildo muchos comodatos y actos sin que existiera el Consejo Administrador. Esos actos, en mi opinión como abogado, son inexistentes jurídicamente, por ausencia de consentimiento como requisito de validez”, comenta.
Por su parte, el abogado Luis Benítez interpuso un amparo en los juzgados federales de esta frontera, debido al uso ilegal de los terrenos de El Chamizal por parte del Ayuntamiento, según lo que se encuentra asentado en el amparo con el número 357/2021, con fecha del 11 de mayo del 2021, el cual se publicó al día siguiente de manera formal y en el que se demanda al Municipio de Ciudad Juárez por la privatización de espacios públicos.
“Todo lo que vea ahí (en El Chamizal), lo que vea con rejas, con candados y todo eso, todo es ilegal. Eso es lo que estamos esperando que determine un juez”, dice.
Entrada lateral a la Plaza de la Mexicanidad, que prohíbe la entrada de vehículos. Todo el espacio cuenta con malla ciclónica. Foto/Angélica Villegas
En el transcurso de esta investigación, el Ayuntamiento de Ciudad Juárez presentó una iniciativa ante Cabildo para la conformación del Consejo Administrador, la cual fue votada en noviembre del año pasado. Es decir, 34 años después.
Además, el pasado 1 de febrero, el presidente municipal Cruz Pérez Cuéllar anunció en conferencia de prensa que, tras una reunión con la secretaria del Medio Ambiente y Recursos Naturales (Semarnat), María Luisa Albores, acordaron realizar una revisión “muy puntual” de la limitación geográfica de El Chamizal, para tener un mapa exacto de las zonas en las que está dividido.
Descontrol sin regulación de los terrenos
Elaboración propia con información recabada en la investigación/Ilustración Carlos Mendoza
A pesar de que más del 70 por ciento de El Chamizal está a cargo del Municipio (ya que tiene en su poder 248 de las 333 hectáreas), existe una desorganización respecto a los terrenos que se encuentran ocupados, así como las mismas autoridades desconocen en dónde tienen facultades y en dónde no.
De acuerdo con la respuesta obtenida a la solicitud de información 080155922000003 en la Plataforma Nacional de Transparencia, existen al menos 25 contratos de comodato celebrados por el Municipio de Ciudad Juárez, los cuales obran en la Dirección Jurídica de la Secretaría del Ayuntamiento. Aunque algunos de los contratos están repetidos.
El secretario del Ayuntamiento de la administración municipal 2021-2024, Héctor Rafael Ortiz Orpinel, en entrevista con este medio, menciona que desconocen cuántos contratos estaban activos. Después hizo llegar a este medio, a través de su asistente, una lista de sólo ocho contratos en comodato que se encuentran activos en la zona de El Chamizal.
“Estamos tratando de regularizar las cosas porque, sí ha sido un tema muy complejo y que me parece que tampoco ha dado certeza para nadie ni para el Municipio ni para los ciudadanos”, comenta.
Placa del parque El Chamizal colocada durante la administración federal 1970-1976, en conmemoración de la entrega de los terrenos por parte de Estados Unidos a México. Foto/Angélica Villegas
El 2 de febrero de este año, la coordinadora de Administración y Control de Proyectos Especiales, Adriana Fuentes Téllez, da a conocer ante medios locales que el Municipio mantiene 21 contratos en comodato en El Chamizal, los cuales serían revisados en las próximas semanas en conjunto con Semarnat, dependencia que encabezará la investigación.
El 1 de marzo la funcionaria realizó otra rueda de prensa en la que corrige y afirma que son 17 los contratos en comodato que están activos, aunque desconoce si pudiera haber más.
“Son 17 los comodatos que existen, que sabemos hasta el día de hoy. Quizá haya más. Se ha venido trabajando en un análisis profundo para saber en qué términos y cómo está realmente El Chamizal”, comenta.
Sin embargo, a través de las solicitudes realizadas vía transparencia, del acceso a contratos por parte de ex funcionarios y en el Registro Público de la Propiedad (RPP), además de la verificación física, se contabilizaron al menos 25 espacios ocupados, entre dependencias municipales y estatales, escuelas, parques privados, un estadio, clubes de fútbol y plazas públicas, entre otros.
El director de Gobierno, Pedro Martínez Chairez expone que están haciendo la recopilación de información, aunque indica que desconocen cuáles son las áreas que le corresponde al Ayuntamiento de Ciudad Juárez regular, ya que no cuentan con un mapa que defina los límites.
El historiador juarense y ex regidor del Ayuntamiento durante la administración 2007-2010
José Mario Sánchez Soledad menciona que esta problemática se mantiene desde hace décadas, situación que nunca ha sido regularizada por el Municipio de Juárez.
Indica que, de acuerdo con los mapas que se encuentran en el Registro Público de la Propiedad sobre los terrenos de El Chamizal, existen predios federales y estatales que son utilizados por el Ayuntamiento como oficinas municipales, además de otros que fueron entregados en comodato sin que se tuviera injerencia en ellos.
“No todo es parque. De acuerdo con su tenencia original, hay otros usos que no son de parque y no fueron donados al Ayuntamiento, pero eso se quedó en el ‘limbo’. Se quedó en el limbo entre comillas porque están registradas en el Registro Público Federal”, refiere.
Expone que, como historiador y mientras fue funcionario público, se dedicó durante varios años al estudio de El Chamizal, y encontró muchas irregularidades que hasta el momento no se han podido esclarecer.
“Yo ya hice una ‘calca’ de los usos actuales y del mapa original. Se ve dónde hay muchas posesiones ilegales porque no le corresponden (al Ayuntamiento)”, establece.
Comisión de Administración del Chamizal
Aun cuando el decreto federal de 1987 determina que “El Chamizal es una superficie importante desde el punto de vista ecológico en la zona fronteriza, además del valor histórico, cultural, social y político que representa para el país”, diferentes administraciones han entregado acuerdos de comodato en muchas ocasiones, haciendo caso omiso de la creación de un Consejo Administrador.
Apenas a finales del año pasado el regidor Jorge Gutiérrez Casas presentó la iniciativa para la creación de este Consejo, la cual fue aprobada por Cabildo en la sesión ordinaria número cinco de la administración 2021-2024, y en la que se le otorgaban 90 días para la conformación de dicho órgano.
El regidor comenta que esta acción tiene el propósito de “darle certeza jurídica” a los terrenos de El Chamizal y que todo pase a ser del ámbito municipal, ya que hay partes que todavía pertenecen a la Federación, otras que son del Municipio y una mínima parte que todavía es del Estado.
Aprueba el cabildo Reglamento para el Consejo Administrador de El Chamizal. Regidor Antonio Domínguez Alderete (izq), presidente municipal, Cruz Pérez Cuéllar (en medio) y secretario del Ayuntamiento, Héctor Rafael Ortiz Orpinel (der.). Foto/Cortesía Comunicación Social del Municipio
De acuerdo con el oficio REG/ADA/056/2021, obtenido de la página de transparencia del Municipio, el Consejo estará integrado por un representante de Semarnat, CILA, SEDATU, por parte de la Federación; de SEDUE y de JMAS, por parte de Gobierno del Estado y por parte del Municipio el presidente municipal, la Secretaría del Ayuntamiento, la Dirección de Ecología, la Dirección General de Desarrollo Urbano, la Dirección General de Servicios Públicos y un regidor.
También de otros sectores se invitará a un representante de COCEF y del IMIP. Todos los anteriores con derecho a voz y voto.
Por parte de la sociedad civil podrán participar personas que cuenten con conocimientos relacionados con El Chamizal, sin embargo, éstos sólo tendrán derecho a voz, pero no a voto en las decisiones del Consejo.
Gutiérrez Casas, quien estará a cargo del Consejo por parte de los regidores del Ayuntamiento, anota que actualmente se encuentran en la conformación del Reglamento (aprobado en Cabildo el pasado 16 de diciembre).
También, que propondrán la creación de un Fideicomiso de El Chamizal, con la intención de rentar a los comodantes los terrenos del parque público y así adquirir recursos. Aunque aseguró que no existe una finalidad de “lucro” sino que los recursos se destinarán al mantenimiento del espacio.
“Insisto en la parte del mantenimiento y en la parte de una renta del uso del espacio público y que esa renta se vaya directamente a un Fideicomiso que ayudará al mantenimiento de las áreas verdes. No hay finalidad de lucro, pero, al final de cuentas, es la cuestión del mantenimiento”, declara.
El regidor y vocal de la Comisión de Obras Públicas, Joob Quintín Flores Silva expresa que están velando porque se respete El Chamizal, hablando de sus superficies, y lo que ya está en comodato así se mantenga, pero que no se le siga quitando más terreno al parque.
Hace algunos meses, de acuerdo con un medio local, Flores Silva se pronunció en contra de algunas obras que se encuentran dentro de El Chamizal, como es el caso de Plaza de la Mexicanidad y la escultura de la “X” del artista Sebastián, ya que consideró que se estaban “privatizando” los espacios públicos, puesto que estos sitios están enrejados e incluso mantenían cerrados con candado.
Al respecto, expone que no se deben privatizar los espacios, además de que existen comodatos irregulares como es “el caso del DIF, el estadio de fútbol (de la UACJ) y algunas otras áreas”, incluso la propia presidencia municipal es parte de El Chamizal.
Salón de la Fama del Deportista Juarense, cerrado con malla ciclónica, ya que es de uso exclusivo. Foto/Luis H. Cardona
Las donaciones y comodatos, con y sin contratos del Municipio
Con base en la información de la solicitud número 080155922000003 de Transparencia, desde 1992 un espacio de 2 mil 116 metros cuadrados se encuentra en comodato con Sedesol, para la realización de un Centro de acopio y recuperación de especies silvestres.
Tres años más tarde, la asociación “Fútbol Rápido de Ciudad Juárez A.C”, recibió en comodato, sin contrato de por medio (ya que no existe un documento que lo avale), 14 mil 491 m2.
En 1995, el Patronato de Softball de Ciudad Juárez (Cheramis) recibió en comodato 6 mil 810 m2, por un periodo de 15 años, aunque hasta la fecha siguen ocupando ese espacio.
La Asociación de Hoteles y Moteles de Ciudad Juárez desde 1998 mantiene vigente un contrato por tiempo indeterminado para la operación de un Centro de información turística, en una superficie de 2 mil 810 m2.
En el 2001, el DIF municipal se apropia de 35 mil 412 m2 para el desarrollo de áreas recreativas, juegos infantiles, rehabilitación de áreas verdes para uso exclusivo de las familias, sin que tampoco exista un contrato. Lo anterior, de acuerdo con el historiador José Mario Sánchez Soledad.
Fachada de la entrada del DIF Municipal. A pesar de que es un espacio recreativo sólo está abierto ciertos días y cuando se realizan eventos por parte del Municipio. Foto/Luis H. Cardona
En ese mismo año, el Salón de la Fama del Deportista Juarense, el Sindicato Único de Trabajadores Municipales y la Escuela de Futbol Astros recibieron contratos en comodato 2 mil 980 m2; 32 mil 498 m2 y 35 mil 517 m2, respectivamente. Mientras que la Liga Latino de Fútbol recibió 13 mil 503 m2 en el 2002, de acuerdo con la información obtenida a través de transparencia.
La zona de El Chamizal se considera hasta la fecha una región importante, debido a su cercanía con dos de los tres puentes internacionales en colindancia con El Paso, Texas.
Luis Mario Baeza Cano, ex presidente de la Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción (CMIC), refiere que el valor de los terrenos cercanos a El Chamizal tiene que ver con el tipo de construcciones y del valor catastral que se usa para el pago de impuestos.
Explica que, de acuerdo con la información que maneja la Dirección de Catastro del Municipio, el costo por metro cuadrado en el área de El Chamizal es de 600 pesos. Aunque también hay espacios que se han llegado a comercializar entre los entre 80 y 100 dólares por metro cuadrado, es decir, entre mil 600 y 2 mil pesos, dependiendo de qué tan cerca estén de los puentes.
Escuelas beneficiadas
Actualmente, la Universidad Autónoma de Ciudad Juárez (UACJ) es propietaria de un territorio de 20.83 hectáreas, luego de que le fueran donados los terrenos a través de dos contratos.
El primero de ellos data del 2004, cuando el entonces presidente municipal Héctor Murguía Lardizábal celebra ante el Notario Público #10, Enrique Córdova Reyes, un contrato de enajenación a título gratuito por 192 mil 834 metros cuadrados a favor de la universidad, así como el valor del inmueble es de 92 millones 560 mil 602 pesos, de acuerdo con el libro 4224 folio 67 del Registro Público de la Propiedad.
La carpeta integrada presenta un testimonio de la escritura pública con el número 14677, en donde se indica que la donación del terreno de la universidad se hizo a través del presidente municipal y el rector de la UACJ, en aquel entonces, el doctor Felipe Francisco Fornelli Lafón.
Acta ante el notario público número 10 del contrato de enajenación a título gratuito por parte del Ayuntamiento de Ciudad Juárez para la donación de 192 mil 834 m2 a favor de la UACJ.
Sin embargo, este espacio ya estaba ocupado desde mediados de los 80, año en que se tomó este territorio de El Chamizal para la construcción de la universidad, sin ningún documento de por medio, según el historiador juarense José Hernández Caudillo.
Además, otro espacio de 38 mil metros cuadrados se entregó también a la UACJ, en donde actualmente se encuentra la construcción del Estadio Olímpico “Benito Juárez”, de acuerdo con la versión publicada en la página digital de la UACJ.
Originalmente, el terreno fue cedido a título gratuito al Gobierno del Estado para la construcción de un estadio deportivo, de acuerdo con el decreto federal publicado en 1979. Sin embargo, en 1986 se entrega en comodato a la universidad.
El espacio actualmente pertenece “oficialmente” a la UACJ, el cual se comparte con el equipo de fútbol de primera división “Los Bravos”, ya que en este lugar se realizan los partidos y es la sede para la venta de boletos, como se pudo constatar.
Aunque, según el testimonio de José Mario Sánchez Soledad, la UACJ es propietaria también de un terreno de 1.64 hectáreas, el cual se encuentra a un costado del DIF Municipal y en donde se localiza la alberca olímpica.
A pesar de que físicamente se encuentran estos espacios en la zona de El Chamizal, no se encontró ningún documento que explique su origen.
El COBACH y el conflicto con “Titanes”
Lo que anteriormente se conoció como la preparatoria de El Chamizal, ahora el plantel 19 del Colegio de Bachilleres (Cobach), ubicado sobre la avenida Universidad en el cruce con la calle Rafael Pérez Serna, justo a un costado de ICSA de la UACJ, también ocupa un terreno de lo que se considera parque público.
En el expediente CM-030/2021 se indica que, de acuerdo con los Certificados de Identificación de Fincas del Registro Público de la Propiedad, la escuela se encuentra dentro de lo que forma parte de las 248 hectáreas del parque público El Chamizal.
El documento refiere que se realizó una solicitud de comodato por parte del plantel 19 de la institución educativa para el uso de tres terrenos: uno de 38 mil 169 m2, otro de 493 m2 y otro más de 10 mil m2, los cuales suman en total 48 mil 663 m2. La solicitud fue aprobada por unanimidad del Cabildo el 27 de agosto del 2021, para el desarrollo de la “Ciudad Deportiva Cobach”.
Enrique Torres Valadez, regidor de la administración 2021-2024 y quien se desempeñó en este mismo cargo del 2018-2021, expone que los terrenos donde se encontraba el Cobach eran municipales, así como se tuvo la necesidad de remover de un espacio de El Chamizal al Club de fútbol Titanes, para utilizarlos para la construcción del Centro de Exposiciones.
“Se les ofreció la alternativa de cambiar sus espacios para una zona que se encuentra a un costado, en lo que son las canchas de tenis del Municipio, en el área de El Chamizal y muy cercano precisamente al Cobach 19”, agrega.
Campo de fútbol de “Club Titanes de Ciudad Juárez”. Este es el espacio que estuvo en disputa con el Colegio de Bachilleres plantel 19, anteriormente la Preparatoria de El Chamizal. Foto/Luis H. Cardona
Sin embargo, el Cobach contaba además con otro espacio de 31 mil 706 m2, los cuales le fueron “arrebatados” 20 mil m2 para entregarlos al Club deportivo “Titanes”, de acuerdo con el expediente CM-004/2021.
El entonces director de los planteles de los Colegios de Bachilleres en la zona Norte, Eduardo Limón Alonso, platica que, esta modificación sobre el comodato de esos terrenos significó una pérdida para la comunidad estudiantil, ya que ese espacio era utilizado como campo de béisbol de la preparatoria.
“Hay un comodato que data de más de 50 años, en el que el Gobierno Federal le asigna esos terrenos a la preparatoria de “El Chamizal”. El Municipio alegaba que esos terrenos eran propiedad de ellos y que nosotros teníamos en posesión”, explica.
La resolución de Cabildo concluyó entonces que, de esos terrenos, se entregarían 20 mil m2 para la Liga Titanes y 11 mil m2 se quedarían para el plantel 19, dice.
Limón Alonso indica que esta situación representó una pérdida de unos 2 millones de pesos, pues en el campo de béisbol se realizaron aportaciones de los padres de familia, de empresas privadas y de la propia escuela.
El contrato CM-005/2021, obtenido a través de la solicitud 080155921000465 vía Transparencia, que se encuentra vigente para Club Titanes Juárez A.C, estipula que se autoriza el comodato de un terreno municipal de “dominio público” ubicado en el Parque El Chamizal, con una superficie de 31 mil 706 m2 para el desarrollo de un campo de fútbol americano.
Privatización del espacio público
La doctora en Urbanismo y profesora-investigadora de la UACJ, Elián Coral Moreno Sánchez, consideró que El Chamizal se ha ido privatizando.
“Se supone es un parque federal. Ya nada más tiene la placa en la entrada, pero ha dejado de ser público. Igual donde tienen las instalaciones del DIF, ya no es público. Es muy muy poco lo que hay de público, aunado a esto, es una región hidrográfica. Hay pozos. Las últimas investigaciones sugieren que muy pronto se va a ‘botar’ (reventar) si no se modera esta región hidrológica de El Chamizal”, asevera.
La especialista, dentro de su artículo “Espacio público abierto transfronterizo. Análisis comparativo del área correspondiente al territorio del Parque el Chamizal en(tre) Ciudad Juárez, Chihuahua–El Paso, Texas”, presenta un mapa en el que se muestra el uso actual del terreno de El Chamizal.
Refiere que los terrenos de El Chamizal se han ido fraccionando, pues actualmente alberga las instalaciones de la desaparecida Prepa de El Chamizal (Colegio de Bachilleres plantel 19), de ICSA de la UACJ, del Museo de Arqueología, de la oficina de Visitantes y Convenciones de Ciudad Juárez y del Centro de información turística, además de estacionamientos.
También se encuentra la Dirección de Parques y Jardines, la unidad deportiva, el centro acuático de Desarrollo Integral de la Familia (AQUADIF), el parque del DIF, las oficinas de la Dirección de Transporte Público, las instalaciones de la Comisión Internacional de Límites y Aguas (CILA), el Poliforo Juan Gabriel, la alberca olímpica, campos de tiro y un estadio pertenecientes a la UACJ.
Estadio Deportivo de la UACJ, compartido con el equipo de fútbol Los Bravos. Foto/Luis H. Cardona.
En el caso del DIF, el historiador José Mario Sánchez Soledad también apunta que se donaron 1.64 hectáreas al Municipio sin contrato de por medio.
La urbanista menciona que, además, para el 2005 se inauguró el Parque Extremo y la Mega Bandera, así como a partir del 2013 se construyó la mega escultura de la “X” dentro de un circuito cerrado denominado la Plaza de la Mexicanidad, con una dimensión de 42 mil m2, aparentemente propiedad del Municipio, por lo que no existe contrato.
En su artículo, la urbanista puntualiza que, actualmente, y tras la indiferencia mostrada por administraciones federales, estatales y municipales, a poco más de cuatro décadas del re-incorporamiento de El Chamizal, nunca se ha trazado un diseño general o un Plan Maestro para esta área.
En esa zona se encuentra también la Escuela de Vialidad del Municipio, sitio que pertenece a la Coordinación de Seguridad Vial, sin embargo, se desconoce su territorio total, ya que no existe un documento que avale su construcción en ese lugar ni la fecha en que inició operaciones.
Además, de acuerdo con la información recabada, el Municipio mantiene un comodato vigente en un espacio de 4 mil 324 m2 para el Museo de Arqueología, documentado en el acta SA/GOB/087/2018.
También con la asociación USMC Strategic Alliance, según el acta SA/GOB/334/2019, donde se cede un terreno de 9 mil 612 m2 para la construcción de un centro comunitario, el cual hasta la fecha no se ha concretado. Este terreno se conoce como “El Punto”, zona donde el Papa Francisco celebró una misa binacional el 17 de febrero del 2016.
Éste podría ser el único contrato celebrado de manera “legal”, reconocido por la Federación a través del Instituto de Administración y Avalúos de Bienes Nacionales (INDAABIN), según con la solicitud con el número de folio 33001632100011 presentada en la Plataforma Nacional de Transparencia.
La administración del ex presidente Armando Cabada Alvídrez entregó durante el 2019, a la asociación de Motoclubs Unidos de Juárez, A.C. 14 mil 777.069 m2, de acuerdo con el acta JUR/CM/005/2019. Así como 19 mil 794.515 m2 al Club Río Bravo Softball Sport Park A.C, según el acta JUR/CM/005/2021.
Asimismo, la Junta Municipal de Agua y Saneamiento mantiene activos dos contratos para la operación del pozo 5-R y el pozo 17-R, con las dimensiones de 2 mil 856.230 y 688.100 m2, respectivamente, documentado en las actas JUR/CM/13/2021 y JUR/CM/15/2021.
La urbanista reitera que la privatización del espacio público ha significado una pérdida para la comunidad y no sólo en términos de metros cuadrados, pues se trata de “un saqueo total de los terrenos de El Chamizal en aras de intereses casi personales”.
Empresarios beneficiados
Activistas e integrantes del colectivo “Frente por la Defensa de El Chamizal” han señalado en varias ocasiones las irregularidades con las que el Ayuntamiento de Ciudad Juárez opera conforme a la entrega de comodatos, pues refieren que existe un favorecimiento de intereses en pro del sector empresarial.
“A la ciudad no solamente le faltan parques, sino que los poquitos que tenemos, como El Chamizal, cada vez se van haciendo más pequeños, se van privatizando para provecho de inversionistas que lo único que van a poner es infraestructura, pero que no se les va a cobrar”, plantea Carlos Murillo González, sociólogo maestro en Ciencias Sociales y miembro del Frente.
Tal es el caso de la entrega en comodato para la construcción del Centro de Convenciones y Visitantes, operado por el Fideicomiso Paso del Norte, en el que se encuentran incluidos los miembros del Consejo Coordinador Empresarial.
Dentro de la primera etapa del proyecto, se contempla la inversión de más de 250 millones de pesos, con recursos principalmente de la Federación, pero también del Municipio y el Estado, además de la Iniciativa Privada, según relata Francisco Moreno Villafuerte, director general de la Cámara Nacional de Comercio (CANACO) y asesor del Centro de Convenciones y Visitantes.
Declara que existe un documento legal para la utilización de El Chamizal como zona de “exposición”, donde anteriormente se llevaba a cabo la Feria Juárez en esa zona de El Chamizal.
Aunque el recinto del Centro de Convenciones se localizará en “El Hoyo” (espacio por debajo del nivel de la calle), donde ahí aplica el uso de suelo de turismo, ya que es un recinto ferial que logra atraer a las ciudades, según explica.
El contrato en comodato entregado por el Municipio para esta obra se encuentra documentado en el oficio de la Dirección de Gobierno SA/GOB/446/2021, el cual indica que la persona moral “Exposiciones y Convenciones de Juárez AC” recibe por tiempo indeterminado un terreno de 71 mil 848.522 m2, de acuerdo con la solicitud de información con el número 080155921000045.
El entrevistado comenta que este proyecto será de mucho beneficio para la comunidad juarense, debido a la derrama económica que supone para la localidad, así como por las actividades gratuitas para las familias.
Terreno entregado en comodato para la edificación del Centro de Convenciones, ubicado frente a El Punto. Foto/Luis H. Cardona
“Es cierto que el recinto tiene, de primera instancia, una visión privada, pero también hay mucho desarrollo para Ciudad Juárez. Sí es parte de El Chamizal, pero hay muy poquitos árboles y el proyecto que tenemos va a reforestar con más de 500 árboles”, añade Moreno Villafuerte.
En tanto que Rogelio Ramos Guevara, presidente de CANACO en Ciudad Juárez y miembro del CCE, indica que hubo algunas oposiciones por parte de ecologistas y por parte del Cobach para la donación de los terrenos, aunque al final se aprobó por Cabildo.
“Si el Municipio nos lo dio en comodato es por algo. Ahí estuvo el secretario del Ayuntamiento atento a todo el clausulado del contrato y pues no creo que ellos, como abogados, se hayan equivocado”, afirma.
Sin embargo, otros miembros del mismo Fideicomiso han manifestado que el proyecto se mantiene “en secreto”, pues no se les ha informado sobre los avances ni se les ha consultado sobre las decisiones que se tomarán.
Jesús Manuel Salayandía Lara, presidente de la Cámara Nacional de la Industria de la Transformación (CANACINTRA) que forma parte del Fideicomiso Paso del Norte, señala que se ha anunciado mucho la construcción de un Centro de Convenciones, pero sólo se queda en proyectos y colocaciones de “primeras piedras”.
“Te soy sincero, como CANACINTRA desconocemos todas esas cuestiones que están detrás de eso. Se ha presentado cuál sería el proyecto arquitectónico, pero desde el punto de vista de cuál es el plan de ejecución, cuál va a ser el avance de aquí a abril y luego el segundo avance de abril a septiembre no nos han presentado nada. Tampoco sabemos quiénes son los contratistas ni cuánto va a costar”, sostiene.
Respecto a este inmueble, tras la reunión de autoridades municipales y la delegada de Semarnat, el alcalde dio a conocer que las obras y proyectos que estaban contemplados en esta zona de El Chamizal serían suspendidos hasta nuevo aviso, entre ellos, el Centro de Convenciones.
FC Bravos y funcionaria pública beneficiada
La empresaria Alejandra De la Vega Arizpe, una de las herederas de la cadena comercial Del Río y propietaria del equipo de fútbol “Bravos” de primera división, desempeñaba un cargo público cuando el Cabildo de Ciudad Juárez, encabezado por Armando Cabada Alvídrez como presidente municipal, le entregó en comodato dos terrenos.
Uno de una dimensión de 229 mil 56 m2 y otro de 15 mil 89 m2. El segundo, compartido con el Instituto Municipal de la Juventud, de acuerdo con el oficio de la Dirección de Gobierno SA/GOB/2256/2019, obtenido a través de Transparencia.
Uno de los espacios, le fue quitado al Club de Veteranos de Fútbol de Ciudad Juárez, de acuerdo con la versión de Arcadio Serrano García, representante de la asociación civil.
El también ex director de Obras Públicas, durante la administración 2004-2007, explica que el comodato se les entregó durante la época del entonces alcalde municipal, Francisco Villarreal Torres (administración 1992-1995).
Serrano García, revela que el ex presidente Armando Cabada Alvídrez “les quitó” el comodato del espacio total, debido al “compadrazgo” que existe entre él y uno de los principales socios de Bravos, Arturo Muñoz, así como se les presionó para desalojar el lugar.
Incluso, el director del Club de Veteranos acusó a Alejandra De la Vega Arizpe (en ese entonces representante del gobernador del Estado, Javier Corral Jurado) de “quitarles” el servicio de agua para el riego de los campos.
“Ahora (El Municipio) nos quiere cobrar un predial de 700 mil pesos, pero pues es un terreno municipal. O sea, ¿cómo le van a querer cobrar predial a un terreno municipal? Por ahí va la cosa y Los Bravos quieren los campos”, agrega.
Campos del Club de Veteranos de Fútbol de Ciudad Juárez en comparación con el campo del equipo de Bravos. Foto/Luis H. Cardona
Durante la administración pasada, en la sesión de Cabildo No. 53 del Ayuntamiento de Ciudad Juárez se aprobó la entrega en comodato de los dos terrenos mencionados al equipo de Los Bravos.
En esa sesión, el alcalde en turno (Armando Cabada Alvídrez), declaró que no se trataba de un acuerdo o relación simple o con “cualquier institución», ya que “empresarios juarenses arriesgaron por lo menos 20 millones de dólares para tener un equipo de primera división”.
“No es cualquier institución con quien estamos acordando esto. Están comprometiéndose a entregar 500 becas para niños de escasos recursos y de reparar dos canchas de pasto sintético, de reparar el edificio. Entonces seamos serios en esto. No estamos hablando de acordar con cualquier institución, sino de acordar con alguien que le ha traído prestigio a la ciudad. Así de puntual”, repuso.
Para la versión por parte de FC Bravos S. de R. L de Capital Variable, se intentó contactar a la propietaria del equipo, Alejandra De la Vega Arizpe, sin embargo, no respondió a las peticiones para concretar una entrevista.
Respecto a la entrega de las becas, Adriana Fuentes Téllez, titular de la Coordinación de Proyectos Especiales del Municipio de la presente administración, recalcó que se está trabajando en una revisión de todos los contratos.
“No sé si se entregaron o no las entregaron (las becas). Ahorita se está haciendo una investigación profunda porque vino la secretaria del Medio Ambiente (María Luisa Albores titular de SEMARNAT). De los comodatos, estamos viendo porqué hay algunos vigentes y otros no. Se está haciendo una revisión de todo y cada terreno es diferente para la utilización que les dieron”, comenta.
Lejos de la regularización
Integrantes del Frente por la Defensa de El Chamizal, abogados, urbanistas, historiadores y ex funcionarios, incluso funcionarios activos, entrevistados para el presente reportaje coincidieron en que existió una falta de organización en cuanto la entrega de comodatos de El Chamizal, pues no solo fueron pospuestos muchos de los proyectos para el mejoramiento del espacio público sino que también se fue sectorizando.
“La última palabra la tiene la Federación, ni siquiera el Cabildo. Es un parque público federal, así está constituido y el Cabildo pues debe de acatar (el decreto). El Cabildo ha tomado esta figura ‘de voy a repartir el espacio de El Chamizal’ cuando realmente no es suyo, es federal”, condena la urbanista Elian Coral Moreno Sánchez.
Mientras que el abogado Luis Benitez, indica que se han realizado proyectos para aprovechar el Chamizal y no se concluyen, como ocurrió en el caso del “Mega-parque El Chamizal”, en el cual se contempló una inversión de más de 2 mil 100 millones de pesos y nunca se implementó.
En tanto que Daniel Delgadillo Díaz, integrante del Frente por la Defensa de El Chamizal ha manifestado en varias ocasiones que el Ayuntamiento de Ciudad Juárez favoreció al gremio empresarial.
A través de esta investigación se detectó también que la administración municipal pasada, encabezada por Armando Cabada Alvídrez, fue la que más contratos en comodato entregó de El Chamizal.
“Lo que se requiere es un ordenamiento desde la tenencia. Mientras no se ordene la tenencia del parque va a seguir existiendo la bronca”, concluye el historiador José Mario Sánchez Soledad.
Créditos especiales Ilustración de apertura: Carlos Mendoza Video y edición: Luis H. Cardona
**This report is part of the Northern Border Investigative Journalism , a project of the International Center for Journalists in partnership with the Border Center for Journalists and Bloggers**
Translated by Jesús Ronquillo / Circuito Frontera
The largest public park in this border city has been broken down through municipal administrations, that a third of the land has been given in bailment equivalent to 155 soccer fields, without considering invaded spaces and others handed over without official documentation.
At least six administrations of the City Council of Ciudad Juárez have handed over 107 hectares (out of a total of 333.26), which corresponds to more than a third of what was originally the public park El Chamizal, a Mexican national heritage site, through gratuitous bailment.
These actions were carried out without creating an Administrative Council, as established by the federal decree that governs it. According to citizens’ groups and lawyers, these transfers were carried out in an irregular manner and outside of the agreements with the federal government.
Historically, this property was in dispute between the United States and Mexico since 1911 and it was not until 1976, that is, 65 years later, that the restitution of 148,115 hectares to Mexican territory was made official, which were added to the existing 185,165 hectares, completing a total of 333.26 hectares, according to José Luis Hernández Caudillo, historian and member of the group «Juárez de Ayer» (Yesterday’s Juárez).
Because these lands were federal lands and the authorities in charge of regulating them were located in Mexico City, it was decided to divest El Chamizal from the Federation to cede 248.47 hectares to the Municipality of Ciudad Juarez, as published in the Official Gazette of the Federation (Diario Oficial De la Federación DOF) on May 18, 1987.
The rest of the hectares, that is, 84.79 hectares, were given to the State and the Federation in the 1978 and 1979 decrees.
This review body should be made up of representatives from the Federal Government, the State Government and the City Council, as well as representatives from different sectors and personalities of the municipality, to help with the administration, protection and improvement of the green areas and public park facilities, according to the document.
Likewise, the sixth article states that if the land is put to a different use, in whole or in part, without the authorization of the Federal Government, the donation will be reverted with all its improvements and accessions.
Decree on the delivery of 248 hectares to the Municipality of Ciudad Juarez, published in the Official Gazette of the Federation on May 18, 1987.
Through several requests for information, interviews, as well as through the physical verification of the public spaces, this media documented that at least 32 percent of El Chamizal was given in bailments, without this Administrative Council being constituted.
The land given in bailment would be equivalent to some 155 soccer fields, with the regulatory measures, where schools, soccer fields and government offices were built. This figure does not take into account the spaces that have been invaded or handed over without contracts or official documentation.
In this regard, Daniel Delgadillo Díaz, member of the Árboles en Resistencia collective and of the Frente por la Defensa de El Chamizal, denounces that the handing over of these bailments, in addition to being «illegal», is an attack on the patrimony of the citizens.
«El Chamizal cannot be subdivided. El Chamizal is a single territory. No one has authorized it to be sectioned. The agreement is very clear when it says that any activity has to be approved by the Administrative Council», he pointed out».
Aerial view of the Plaza de la Mexicanidad and the «X» sculpture, inaugurated in 2013 during the administration of municipal president Héctor Murguía Lardizábal/ Photo: Luis H. Cardona
Lawyers Víctor Reyes Gloria and Luis Benítez agree and assure that based on legality, municipal administrations have violated and omitted what is stipulated in the federal decree.
Víctor Manuel Reyes Gloria, a civil lawyer and writer from Juarez, indicates that the donation contract for El Chamizal is conditional, since two conditions were imposed on the municipality after its delivery: that a Board of Directors be created and that it would not be used for purposes unrelated to its natural vocation as a park.
«The Cabildo granted many bailments and acts without the existence of an Administrative Council. These acts, in my opinion as a lawyer, are legally nonexistent, due to the absence of consent as a requirement for validity», he said.
For his part, attorney Luis Benítez filed an injunction in the federal courts of this border, due to the illegal use of the land of El Chamizal by the City Hall, according to what is stated in the injunction with the number 357/2021, dated May 11, 2021, which was formally published the following day and in which the Municipality of Ciudad Juárez is being sued for the privatization of public spaces.
«Everything you see there (in El Chamizal), what you see with bars, with padlocks and all that, everything is illegal. That is what we are waiting for a judge to determine».
Side entrance to the Plaza de la Mexicanidad, which prohibits the entry of vehicles. The entire space has cyclone mesh/ Photo: Angélica Villegas
During the course of this investigation, the City Council of Ciudad Juarez presented an initiative before the Cabildo for the creation of the Administrative Council, which was voted in November of last year. That is, 34 years later.
In addition, on February 1, municipal president Cruz Pérez Cuéllar announced in a press conference that, after a meeting with the Secretary of the Environment and Natural Resources (Semarnat), María Luisa Albores, they agreed to carry out a «very punctual» review of the geographic limitation of El Chamizal, in order to have an exact map of the zones into which it is divided.
Uncontrolled and unregulated land
Own elaboration with information gathered during the research/Illustration: Carlos Mendoza
Despite the fact that more than 70 percent of El Chamizal is in charge of the municipality (since it owns 248 of the 333 hectares), there is disorganization with respect to the land that is occupied, and the authorities themselves do not know where they have authority and where they do not.
According to the response obtained to the request for information 080155922000003 in the National Transparency Platform, there are at least 25 gratuitous bailment contracts signed by the Municipality of Ciudad Juarez, which are kept in the Legal Department of Secretary of the City council. Although some of the contracts are repeated.
The secretary of the City Council of the 2021-2024 municipal administration, Héctor Rafael Ortiz Orpinel, in an interview with this media, mentioned that they do not know how many contracts were active. He then sent this newspaper, through his assistant, a list of only eight bailment contracts that are active in the area of El Chamizal.
«We are trying to regularize things because, yes, it has been a very complex issue and it seems to me that it has not given certainty for anyone, neither for the Municipality nor for the citizens», he commented.
Plaque at El Chamizal Park placed during the 1970-1976 federal administration, commemorating the handover of the land from the United States to Mexico/ Photo: Angélica Villegas
On February 2 of this year, the Coordinator of Administration and Control of Special Projects, Adriana Fuentes Téllez, announced to the local media that the municipality has 21 contracts on loan in El Chamizal, which will be reviewed in the coming weeks in conjunction with Semarnat, the agency that will head the investigation.
On March 1, the official held another press conference in which she corrected and affirmed that there are 17 active gratuitous bailment contracts, although she does not know if there could be more.
«There are 17 gratuitous bailment contracts that exist, that we know of to date. There may be more. We have been working on a deep analysis to know in what terms and how El Chamizal really is», he mentioned.
However, through requests made via transparency, access to contracts by former officials and the Public Registry of Property (RPP), in addition to physical verification, at least 25 occupied spaces were counted, including municipal and state agencies, schools, private parks, a stadium, soccer clubs and public squares, among others.
The Director of Government, Pedro Martinez Chairez states that they are compiling the information, although he indicates that they do not know which are the areas that the City Council of Ciudad Juarez is responsible for regulating, since they do not have a map that defines the limits.
The Juarez historian and former councilman of the City Council during the 2007-2010 administration, José Mario Sánchez Soledad mentioned that this problem has been going on for decades, a situation that has never been regularized by the Municipality of Juárez.
He indicated that, according to the maps found in the Public Registry of Property on the land of El Chamizal, there are federal and state properties that are used by the City Hall as municipal offices, in addition to others that were given on gratuitous bailment without any interference in them.
«Not everything is parkland. According to their original occupancy, there are other uses that are not parks and were not donated to the City Hall, but that was left in ‘limbo’. It was left in limbo in quotation marks because they are registered in the Federal Public Registry”.
He explained that, as a historian and while he was a public official, he dedicated several years to the study of El Chamizal, and found many irregularities that so far have not been clarified.
«I have already made a ‘tracing’ of the current uses and the original map. You can see where there are many illegal possessions because they do not correspond (to the Municipality)».
Chamizal Administration Commission
Even though the federal decree of 1987 determines that «El Chamizal is an important area from the ecological point of view in the border zone, in addition to the historical, cultural, social and political value it represents for the country,» different administrations have handed out bailment agreements on many occasions, ignoring the creation of an Administrative Council.
Just at the end of last year, Councilman Jorge Gutiérrez Casas presented the initiative for the creation of this Council, which was approved by the Cabildo in ordinary session number five of the 2021-2024 administration, and in which 90 days were granted for the creation of said body.
The councilman commented that this action has the purpose of «giving legal certainty» to the lands of El Chamizal and that everything becomes municipal property, since there are parts that still belong to the Federation, others that belong to the Municipality and a minimal part that still belongs to the State.
City Council approves Regulations for the Board of Directors of El Chamizal. Councilman Antonio Domínguez Alderete (left), Municipal President, Cruz Pérez Cuéllar (middle) and Secretary of the City Council, Héctor Rafael Ortiz Orpinel (right)/ Photo: Courtesy of Comunicacion Social del Municipio
According to the official notice REG/ADA/056/2021, obtained from the transparency page of the Municipality, the Council will be integrated by a representative of Semarnat, CILA, SEDATU, on behalf of the Federation; of SEDUE and JMAS, on behalf of the State Government and on behalf of the Municipality the municipal president, the City Hall Secretary, the Ecology Department, the Urban Development Department, the Public Services Department and a councilor.
A representative of BECC and IMIP will also be invited from other sectors. All of the above with the right to speak and vote.
On the part of civil society, people with knowledge related to El Chamizal may participate; however, they will only have the right to speak, but not to vote in the Council’s decisions.
Gutiérrez Casas, who will be in charge of the Council on behalf of the City Councilors, notes that they are currently in the process of drafting the Regulations (approved by the City Council on December 16).
Also, they will propose the creation of a Trust Fund for El Chamizal, with the intention of renting the land of the public park to the owners and thus acquire resources. Although he assured that there is no «profit» purpose, but that the resources will be destined to the maintenance of the space.
«I insist on the part of maintenance and on the part of a rent for the use of the public space and that this rent will go directly to a Trust that will help in the maintenance of the green areas. There is no profit purpose, but, at the end of the day, it is the question of maintenance».
The alderman and member of the Public Works Commission, Joob Quintín Flores Silva, says that they are making sure that El Chamizal is respected, talking about its surfaces, and that what is already on loan is maintained, but that no more land is taken away from the park.
A few months ago, according to local media, Flores Silva spoke out against some of the works inside El Chamizal, such as Plaza de la Mexicanidad and the sculpture of the «X» by the artist Sebastián, as he considered that public spaces were being «privatized», since these sites are fenced and even kept padlocked.
In this regard, he states that spaces should not be privatized, in addition to the fact that there are irregular bailments such as «the case of the DIF, the soccer stadium (of the UACJ) and some other areas», even the municipal presidency itself is part of El Chamizal.
Juarense Sports Hall of Fame, closed with cyclone mesh, since it is for exclusive use/ Photo: Luis H. Cardona
Donations and bailments, with and without contracts from the Municipality
Based on the information of the request number 080155922000003 of Transparency, since 1992 a space of 2 thousand 116 square meters is in gratuitous bailment with Sedesol, for the realization of a Center of collection and recovery of wild species.
Three years later, the association «Fútbol Rápido de Ciudad Juárez A.C.», received 14 thousand 491 square meters in gratuitous loan, without any contract (since there is no document to support it).
In 1995, the Softball Board of Ciudad Juarez (Cheramis) received 6,810 m2 as a gratuitous loan for a period of 15 years, although to date they continue to occupy that space.
Since 1998, the Asociación de Hoteles y Moteles de Ciudad Juárez has had an indefinite contract for the operation of a tourist information center on an area of 2,810 m2.
In 2001, the municipal DIF appropriated 35,412 m2 for the development of recreational areas, children’s playgrounds, and rehabilitation of green areas for the exclusive use of families, without any contract. This, according to historian José Mario Sánchez Soledad.
Facade of the entrance to the Municipal DIF. Although it is a recreational space, it is only open on certain days and when events are held by the Municipality / Photo: Luis H. Cardona
In the same year, the Salón de la Fama del Deportista Juarense, the Sindicato Único de Trabajadores Municipales and the Escuela de Futbol Astros received 2,980 m2 , 32,498 m2 and 35,517 m2 , respectively. While the Latin Soccer League received 13,503 m2 in 2002, according to information obtained through transparency.
The area of El Chamizal is considered an important region to date, due to its proximity to two of the three international bridges bordering El Paso, Texas.
Luis Mario Baeza Cano, former president of the Mexican Chamber of the Construction Industry (Camara Mexicana de la Industria de la Construcción CMIC), referred that the value of the land near El Chamizal has to do with the type of constructions and the land registry value used for the payment of taxes.
He explained that, according to the information handled by the Municipality’s land registry Office, the cost per square meter in the area of El Chamizal is 600 pesos. Although there are also spaces that have been marketed between 80 and 100 dollars per square meter, that is, between 1,600 and 2,000 pesos, depending on how close they are to the bridges.
Benefited schools
Currently, the Universidad Autónoma de Ciudad Juárez (UACJ) is the owner of a 20.83 hectare territory, after the land was donated to it through two contracts.
The first one dates back to 2004, when the then municipal president Héctor Murguía Lardizábal executed before the Notary Public #10, Enrique Córdova Reyes, a contract for the free transfer of 192,834 square meters in favor of the university, and the value of the property is 92 million 560,602 pesos, according to book 4224 folio 67 of the Public Registry of Property.
The integrated folder presents a testimony of the public deed with the number 14677, where it is indicated that the donation of the land of the university was made through the municipal president and the rector of the UACJ, at that time, Dr. Felipe Francisco Fornelli Lafón.
Deed before the notary public number 10 of the contract of alienation for free by the Municipality of Ciudad Juarez for the donation of 192,834 m2 in favor of the UACJ.
However, this space was already occupied since the mid 80’s, the year in which this territory of El Chamizal was taken for the construction of the university, without any document, according to the Juarez historian José Hernández Caudillo.
In addition, another space of 38,000 square meters was also given to the UACJ, where the «Benito Juárez» Olympic Stadium is currently under construction, according to the version published on the UACJ’s digital page.
Originally, the land was granted free of charge to the State Government for the construction of a sports stadium, according to the federal decree published in 1979. However, in 1986 it was given as a gratuitous bailment to the university.
The space currently belongs «officially» to the UACJ, which is shared with the first division soccer team «Los Bravos», since this is where the games are played and where tickets are sold, as could be verified.
However, as indicated by José Mario Sánchez Soledad, the UACJ also owns a 1.64 hectare plot of land, which is located next to the Municipal DIF and where the Olympic swimming pool is located.
Although these spaces are physically located in the area of El Chamizal, no document was found to explain their origin.
COBACH and the conflict with «Titanes»
What was formerly known as the El Chamizal high school, now the 19th campus of the Colegio de Bachilleres (Cobach), located on Universidad Avenue at the intersection with Rafael Pérez Serna Street, right next to ICSA of the UACJ, also occupies land that is considered a public park.
File CM-030/2021 indicated that, according to the Property Identification Certificates of the Public Registry of Property, the school is located within what is part of the 248 hectares of the public park El Chamizal.
The document refers that a request for a gratuitous bailment was made by the 19th campus of the educational institution for the use of three plots of land: one of 38,169 m2, another of 493 m2 and another of 10,000 m2, which total 48,663 m2. The request was unanimously approved by the City Council on August 27, 2021, for the development of the «Cobach Sports City».
Enrique Torres Valadez, alderman of the 2021-2024 administration and who served in this same position from 2018-2021, exposed that the land where the Cobach was located was municipal, as well as the need to remove the Titanes soccer club from a space in El Chamizal, to use it for the construction of the Exhibition Center.
«They were offered the alternative of changing their space to an area that is located next to the municipal tennis courts, in the area of El Chamizal and very close to Cobach 19».
Club Titanes de Ciudad Juárez» soccer field. This is the space that was in dispute with the Colegio de Bachilleres plantel 19, formerly the Preparatoria de El Chamizal / Photo: Luis H. Cardona
Nevertheless, Cobach also had another space of 31,706 m2, of which 20,000 m2 were «snatched» to give them to the sports club «Titanes», according to the file CM-004/2021.
Eduardo Limón Alonso, then director of the North Zone High School campuses, said that this modification of the gratuitous bailment of those lands meant a loss for the student community, since that space was used as the high school’s baseball field.
«There is a gratuitous bailment that dates back more than 50 years, in which the Federal Government assigned those lands to the «El Chamizal» high school. The Municipality claimed that those lands were their property and that we had possession of them».
The resolution of the City Council concluded then that, of that land, 20,000 m2 would be given to the Titanes League and 11,000 m2 would remain for campus 19.
Limón Alonso indicated that this situation represented a loss of some 2 million pesos, since the baseball field had contributions from parents, private companies and the school itself.
The contract CM-005/2021, obtained through the request 080155921000465 via Transparency, which is in force for Club Titanes Juárez A.C., stipulates that it authorizes the gratuitous loan of a municipal land of «public domain» located in El Chamizal Park, with an area of 31,706 m2 for the development of a soccer field.
Privatization of public space
Elián Coral Moreno Sánchez, PhD in Urbanism and professor-researcher at the UACJ, considered that El Chamizal has been privatized.
«It is supposed to be a federal park. It only has a plaque at the entrance, but it is no longer public. The same with the DIF facilities, it is no longer public. There is very little that is public, in addition to this, it is a hydrographic region. There are wells. The latest research suggests that very soon it is going to ‘botar’ (burst) if this hydrological region of El Chamizal is not moderated», she asserted.
The specialist, in her article «Transboundary open public space. Comparative analysis of the area corresponding to the territory of El Chamizal Park in Ciudad Juárez, Chihuahua-El Paso, Texas», presents a map showing the current use of the land of El Chamizal.
It refers that the land of El Chamizal has been divided, as it currently houses the facilities of the now defunct El Chamizal High School (Colegio de Bachilleres plantel 19), ICSA of the UACJ, the Archaeology Museum, the Visitors and Convention Bureau of Ciudad Juárez and the Tourist Information Center, as well as parking lots.
There is also the Directorate of Parks and Gardens, the sports unit, the aquatic center of Integral Family Development (AQUADIF), the DIF park, the offices of the Public Transportation Directorate, the facilities of the International Boundary and Water Commission (CILA), the Juan Gabriel Polyphoric, the Olympic swimming pool, shooting ranges and a stadium belonging to the UACJ.
UACJ Sports Stadium, shared with the Los Bravos soccer team / Photo: Luis H. Cardona.
In the case of the DIF, historian José Mario Sánchez Soledad also noted that 1.64 hectares were donated to the Municipality without a contract.
The urban planner mentioned that, in addition, by 2005 the Extreme Park and the Mega Flag were inaugurated, as well as from 2013 the mega sculpture of the «X» was built within a closed circuit called the Plaza de la Mexicanidad, with a dimension of 42 thousand m2, apparently owned by the Municipality, for which there is no contract.
In her article, the urban planner pointed out that, currently, and after the indifference shown by federal, state and municipal administrations, a little more than four decades after the re-incorporation of El Chamizal, a general design or a Master Plan for this area has never been drawn up.
In this area is also located the Municipal Road School, a site that belongs to the Road Safety Coordination, however, its total territory is unknown, since there is no document that supports its construction in that place or the date when it began operations.
In addition, in compliance with the information gathered, the Municipality maintains a bailment in force on a space of 4 thousand 324 m2 for the Museum of Archaeology, documented in the act SA/GOB/087/2018.
Also with the association USMC Strategic Alliance, according to the act SA/GOB/334/2019, where a land of 9 thousand 612 m2 is ceded for the construction of a community center, which to date has not materialized. This land is known as «El Punto», an area where Pope Francis celebrated a binational mass on February 17, 2016.
This could be the only contract celebrated in a «legal» manner, recognized by the Federation through the Institute of Administration and Appraisal of National Assets (INDAABIN), according to the request with the folio number 33001632100011 presented in the National Transparency Platform.
The administration of former president Armando Cabada Alvídrez delivered during 2019, to the association of Motoclubs Unidos de Juárez, A.C. 14 thousand 777.069 m2, according to the act JUR/CM/005/2019. As well as 19 thousand 794.515 m2 to Club Río Bravo Softball Sport Park A.C., according to act JUR/CM/005/2021.
Likewise, the Junta Municipal de Agua y Saneamiento maintains active two contracts for the operation of well 5-R and well 17-R, with the dimensions of 2 thousand 856,230 and 688,100 m2, respectively, documented in minutes JUR/CM/13/2021 and JUR/CM/15/2021.
The urban planner reiterated that the privatization of the public space has meant a loss for the community and not only in terms of square meters, since it is «a total plundering of the land of El Chamizal for the sake of almost personal interests».
Benefited businessmen
Activists and members of the collective «Frente por la Defensa de El Chamizal» (Front for the Defense of El Chamizal) have pointed out on several occasions the irregularities with which the City Council of Ciudad Juarez operates in the delivery of bailments, as they refer that there is a favoring of interests in favor of the business sector.
«The city not only lacks parks, but the few we have, such as El Chamizal, are becoming smaller and smaller, and are being privatized for the benefit of investors who will only put in infrastructure, but who will not be charged», said Carlos Murillo Gonzalez, sociologist, master in Social Sciences and member of the Front.
Such is the case of the loan for the construction of the Convention and Visitors Center, operated by the Paso del Norte Trust, which includes members of the Business Coordinating Council.
Within the first stage of the project, the investment of more than 250 million pesos is contemplated, with resources mainly from the Federation, but also from the Municipality and the State, in addition to the Private Initiative, according to Francisco Moreno Villafuerte, general director of the National Chamber of Commerce (Camara Nacional de Comercio CANACO) and advisor of the Convention and Visitors Center.
He stated that there is a legal document for the use of El Chamizal as an «exhibition» area, where the Juarez Fair was previously held in that area of El Chamizal.
Although the Convention Center site will be located in «El Hoyo» (space below street level), where the tourism land use applies, since it is a fairground that attracts cities, as he explained.
The gratuitous bailment contract granted by the Municipality for this work is documented in the official document of the Government Office SA/GOB/446/2021, which indicates that the legal entity «Exposiciones y Convenciones de Juárez AC» receives a 71,848.522 m2 plot of land for an undetermined time, according to the request for information with the number 080155921000045.
The interviewee commented that this project will be of great benefit to the community of Juarez, due to the economic benefit it will bring to the locality, as well as the free activities for the families.
Land given in bailments for the construction of the Convention Center, located in front of El Punto / Photo: Luis H. Cardona
«It is true that the site has, in the first instance, a private vision, but there is also a lot of development for Ciudad Juarez. It is part of El Chamizal, but there are very few trees and the project we have is going to reforest with more than 500 trees,» added Moreno Villafuerte.
Rogelio Ramos Guevara, president of CANACO in Ciudad Juarez and member of the CCE, indicated that there was some opposition from environmentalists and from Cobach for the donation of the land, although in the end it was approved by the Cabildo.
«If the Municipality gave it to us on gratuitous bailment it is for a reason. The secretary of the City Council was attentive to all the clauses of the contract and I don’t think that they, as lawyers, made a mistake».
However, other members of the same Trust have stated that the project is being kept «in secret», as they have not been informed about the progress or consulted about the decisions that will be made.
Jesús Manuel Salayandía Lara, president of the National Chamber of the Transformation Industry (CANACINTRA), which is part of the Paso del Norte Trust, pointed out that the construction of a Convention Center has been announced a lot, but it only remains in projects and the laying of «first stones».
«To be honest, as CANACINTRA we are unaware of all the issues behind it. They have presented what the architectural project would be, but from the point of view of what is the execution plan, what is going to be the progress between now and April and then the second progress from April to September, nothing has been presented to us. Nor do we know who the contractors are or how much it is going to cost».
Regarding this property, after the meeting between municipal authorities and the Semarnat delegate, the mayor announced that the works and projects that were contemplated in this area of El Chamizal would be suspended until further notice, among them, the Convention Center.
FC Bravos and public official benefited
Businesswoman Alejandra De la Vega Arizpe, one of the heirs of the Del Río commercial chain and owner of the Bravos first division soccer team, held a public position when the Ciudad Juárez City Council, headed by Armando Cabada Alvídrez as municipal president, gave her two pieces of land on loan.
One of 229 thousand 56 m2 and the other of 15 thousand 89 m2. The second, shared with the Instituto Municipal de la Juventud, according to the official notice of the Dirección de Gobierno SA/GOB/2256/2019, obtained through Transparencia.
One of the spaces was taken from the Ciudad Juarez Soccer Veterans Club, according to the version of Arcadio Serrano Garcia, representative of the civil association.
The also former director of Public Works, during the 2004-2007 administration, explained that the bailment was given to them during the time of the then municipal mayor, Francisco Villarreal Torres (1992-1995 administration).
Serrano García revealed that the former president Armando Cabada Alvídrez «took away» the gratuitous bailment of the total space, due to the «compadrazgo» that exists between him and one of the main partners of Bravos, Arturo Muñoz, as well as pressuring them to vacate the place.
The director of the Veterans Club even accused Alejandra De la Vega Arizpe (at that time representative of the State Governor, Javier Corral Jurado) of «taking away» the water service for the irrigation of the fields.
«Now (the municipality) wants to charge us 700,000 pesos in property taxes, but it is municipal land. In other words, how can they want to charge a property tax on municipal land? That’s the way things are going and Los Bravos want the fields».
Fields of the Ciudad Juárez Veterans Soccer Club compared to the Bravos team’s field / Photo: Luis H. Cardona
During the last administration, during the 53rd Cabildo session of the Ciudad Juarez City Council, the two aforementioned fields were given to the Bravos team on gratuitous loan.
In that session, the mayor in office (Armando Cabada Alvídrez), declared that this was not a simple agreement or relationship with «any institution», since «Juarez businessmen risked at least 20 million dollars to have a first division team».
«It is not just any institution with whom we are agreeing to this. They are committing to provide 500 scholarships for low-income children and to repair two synthetic grass fields, to repair the building. So let’s be serious about this. We are not talking about agreeing with just any institution, but to agree with someone who has brought prestige to the city. Just like that», he said.
For FC Bravos S. de R. L. de Capital Variable, an attempt was made to contact the owner of the team, Alejandra De la Vega Arizpe, however, she did not respond to requests for an interview.
Regarding the delivery of the scholarships, Adriana Fuentes Téllez, head of the Coordination of Special Projects of the Municipality of the present administration, emphasized that they are working on a review of all the contracts.
«I don’t know if they (the scholarships) were delivered or not. A thorough investigation is being carried out right now because the Secretary of the Environment (María Luisa Albores, head of SEMARNAT) is here. We are looking into why some of the bailments are in force and others are not. We are reviewing everything and each piece of land is different for the use they were given», she said.
Far from regularization
Members of the Frente en Defensa de El Chamizal, lawyers, urban planners, historians and former officials, including active officials, interviewed for this report agreed that there was a lack of organization in the delivery of the bailments of El Chamizal, since not only were many of the projects for the improvement of the public space postponed, but they were also sectorized.
«The Federation has the last word, not even the Cabildo. It is a federal public park, that is how it is constituted and the City Council must abide by (the decree). The Cabildo has taken this figure of ‘I am going to divide up the space of El Chamizal’ when it is not really theirs, it is federal», condemned urban planner Elian Coral Moreno Sánchez.
Meanwhile, lawyer Luis Benitez, indicated that projects have been carried out to take advantage of El Chamizal and they are not concluded, as happened in the case of the «Mega-park El Chamizal», in which an investment of more than 2,100 million pesos was contemplated and was never implemented.
Daniel Delgadillo Díaz, member of the Front for the Defense of El Chamizal, has stated on several occasions that the City of Ciudad Juárez favored the business community.
Through this investigation it was also detected that the last municipal administration, headed by Armando Cabada Alvídrez, was the one that handed out the most contracts in bailments of El Chamizal.
«What is required is an order from the tenancy. As long as the park’s tenancy is not ordered, the problem will continue to exist», concluded historian José Mario Sánchez Soledad.
Special Credits
Illustration: Carlos Mendoza Video and edition: Luis H. Cardona
